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  樓繼偉 新華社記者 肖威剛記憶體藝九 攝
  財政部部長樓繼偉:有家庭離婚避稅政關鍵字策肯定有缺陷
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    兩會相關報道A02版~A10版
    昨天上午,十二屆全國人大二次會議舉行記者會,財政部部長樓繼偉、副部長張少春就“財稅體制改革和財政工作” 的相關問題回答中外記者的提問。 樓繼偉在談到“不少家庭出售第二套房時先離婚,賣房後再復婚,不交20%個人所得稅”的現象時表示,如果一個政策出來, 造成一些人間的悲喜劇, 這個政策肯定是有缺陷的。
  關鍵詞·稅制改革
  對一些奢侈品可能要加稅
    有記者提問,今年財政部對推進財稅體制改革都有什麼具體的考慮?樓繼偉回答稱,目前有三方面的主要任務,一是預算改革方面,一是稅制改革方面,還有一個是中央和地方事權和支出責任劃分的問題。另外,樓繼偉稱今年要改革的是稅制改革,“營改增”繼續進行。同時,正在研究資源稅,還要推進環保稅立法、房地產稅立法。關於消費稅,目前條例規定還沒有進行調整,對一些奢侈品可能要加稅。
    對於房地產稅將如何計算和立法的問題,樓繼偉稱,三中全會規定,加快立法進程,適時推進改革。
  關鍵詞·賣房避稅
  造成一些人間悲喜劇,政策有缺陷
    對於不少家庭因賣房離婚逃避20%個稅的現象,樓繼偉表示,財產轉讓所得應該上交20%,按20%的稅率交個人所得稅,法定是這樣講的,但實際上法律上有過一個授權,在征收比較困難的時候,稅務局可以制定一個簡易征收的辦法,因為怎麼計算轉讓收入是很難的,他們做不到,但法律規定是可以收的。
    樓繼偉指出,“北京市規定還是按20%的轉讓收入征收個人所得稅,結果出現了問題,有人離婚,因為二套房嘛,個人所得稅按個人收,所以帶來一些問題。我們不是按家庭征收的個人所得稅,下一步改革的時候改成綜合所得稅時要考慮。”
    樓繼偉稱,“在很多國家征收財產轉讓個人所得稅的時候,給予不同的便利,比如說再買一套房的時候,原來的轉讓所得部分可以抵稅基等等,有這樣一些規定。我們目前由於是分項征收的個人所得稅,這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。”
    樓繼偉說,“至於說到因此有人就離婚,我是認為,如果一個政策出來,造成一些人間的悲喜劇,這個政策肯定是有缺陷的。”
  關鍵詞·個人所得稅
  簡單提高起徵點的做法並不公平
    在談及個人所得稅改革時,樓繼偉說,個人所得稅的起徵點,我們現在是3500元,有沒有可能再提高?按照十八屆三中全會的要求,下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅,簡單提高起徵點的做法並不公平,不能體現每個家庭的差異。
    “一個人一個月掙五千塊錢不多,自己生活還不錯,但是一個人掙五千塊錢同時還要養一個孩子就很艱難。”樓繼偉說,實行綜合所得稅的時候就不是這樣了,要把你所有的收入綜合計算,同時考慮你的支出,包括基本支出,也就是說你有沒有贍養、撫養方面的負擔;有沒有再教育的需求,當然你說有需求不行,你得交了培訓的學費;有沒有住房貸款按揭,這些都可以抵扣,當然三套房子可能就不給抵扣了,自己基本需求的那一套可以抵扣。“這樣就不是一個簡單的起徵點問題了。”他說。
    樓繼偉介紹,大部分實行綜合所得稅的國家基礎起徵點是很低的,不是3500元,一些國家折算到中國的貨幣來說可能是350元,所以簡單地提高起徵點不是解決問題的辦法。根本來說,我們已經在努力了,通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決這些問題。
  關鍵詞·稅種立法
  授權立法有弊端也有好處
    在回答媒體關於“18種稅僅3種立法”的問題時,樓繼偉說,以稅收條例形式進行稅制改革是全國人大授權的,是合法的,這種方式有弊端,也有好處。
    “這種方式有它的弊端,也有它的好處。”樓繼偉說,好處是我們比較快地建立起稅制,但是也有弊端,帶來一些稅收的隨意性。比如有一些地方千方百計地向中央政府爭取稅收優惠,或者說隨意減免稅,都與沒有落實“稅收法定”原則相關。所以,人大逐漸收回了一些立法權。
    樓繼偉說,黨的十八屆三中全會明確規定,要落實“稅收法定”原則,今後這些稅收條例要逐步改成立法。
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  樓市:一線城市將繼續限購
    昨日上午,全國政協委員、住建部副部長齊驥在回答記者提問時對樓市“雙向調控”作出了權威解釋:所謂雙向調控亦可稱分類指導,即對一線城市繼續增加供應,抑制、遏制投資投機性需求,限購政策不退出。而對於庫存量比較大的城市,要控制供地結構、供應結構。
    齊驥透露,所謂高庫存是指庫存量高於月銷售量的12~15倍,高過1年到1年半的銷售量的,就是高庫存。齊驥同時對杭州部分樓盤降價的事件作出回應,稱瞭解顯示,杭州樓盤降價後,所有樓盤都銷售一空。所以杭州這種城市只是處於階段性的下滑,而不是大的問題。
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